陕西省清理规范驻省会城市办事机构办公室
关于印发《清理规范驻省会城市办事机构实施方案》的通知
陕清理规范办发〔2015〕1号
时间:2015/6/10 11:46:51  来源:房产处

各市、县(区)政府,省级机关各有关部门:

    《清理规范驻省会城市办事机构实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

                                       陕西省清理规范驻省会城市办事机构办公室

                                                  201562

  (此件公开发布)

                

   

 

清理规范驻省会城市办事机构实施方案

 

    为全面落实清理规范驻省会城市办事机构工作,依据《国务院办公厅转发国家机关事务管理局关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》(国办发〔20158号,以下简称《指导意见》)精神,结合我省实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导,认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度,严格按照国务院办公厅《指导意见》精神,从严做好清理规范驻省会城市办事机构工作,加强组织领导,严肃工作纪律,强化督促检查;进一步完善驻省会城市办事机构设置审批制度,严格控制设立,严格规范运作,推动职能转变,优化资源配置,推动驻省会城市办事机构更好地发挥职能作用。

    二、组织领导

    成立省清理规范驻省会城市办事机构办公室(以下简称省清理规范办)。办公室主任由省政府副秘书长、省机关事务管理局局长孟军兼任,办公室副主任由省政府办公厅专职副主任尚洪泽兼任;办公室成员由省纪委(省监察厅)、省编办、省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省审计厅、省机关事务管理局有关负责同志组成;办公室设在省机关事务管理局,日常工作由孟军、尚洪泽同志负责。

    三、清理范围

    本方案所称驻省会城市办事机构,是指省、市、县(区)三级政府及其职能部门驻各直辖市、省会(自治区政府所在地)城市、计划单列市、经济特区及其他城市的办事机构。

    四、主要任务

    按照清理规范的有关要求,撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构;对拟撤销的驻省会城市办事机构土地、房屋、车辆及其他资产等进行清查、登记、封存,严格按照国有资产管理有关规定进行处置,妥善分流安置工作人员。主要完成以下任务:

    (一)机构清理

    1.撤销的机构

    (1)撤销县(区)级政府驻本省省会城市办事机构;

    (2)撤销市、县(区)两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。

    2.整合的机构

    (1)省政府所属职能部门驻省会城市办事机构。

    (2)市级政府及所属职能部门在同一城市派驻的办事机构,整合后只保留市级政府一个办事机构;各职能部门办事机构撤消后,可选派人员到本市政府派驻省会城市办事机构开展工作,负责协调本部门工作。

    (3)市级政府及所辖县级政府在外省(区、市)同一城市派驻的办事机构整合成一个后,县级政府可选派人员到市级政府派驻的办事机构开展工作,负责协调本县(区)各项工作。

    3.保留的机构

    (1)省政府驻省会城市办事机构;

    (2)各市政府驻省会城市办事机构;

    (3)从事对口援助的市级政府办事机构。

    (4)因工作需要,确需保留的县级政府驻本省省会城市办事机构,必须由市级人民政府提出保留机构意见,报省清理规范办审批。

    (二)审批权限

    1.省政府各职能部门,确因工作需要在外省(区、市)设立驻外办事机构,必须报省政府审核批准;

    2.市级政府设立驻外省(区、市)和本省省会城市办事机构,报省政府审核批准;

    3.市级政府在同一省(区)多个城市或者临近省区多个城市派驻的办事机构整合,报省清理规范办审批。

    (三)人员编制和安置

    1.撤销的办事机构,凡核定的人员编制一律收回注销;凡是登记为事业单位法人的,一律注销事业单位法人资格。

    2.撤销的办事机构,人员安置由派出单位具体负责。

    3.保留的办事机构,分别由省、市两级机构编制管理部门重新核定主要职责、内设机构和人员编制,从严控制驻省会城市办事机构的设置。

    (四)清产核资

    1.依据本实施方案,对省、市、县(区)三级政府及其职能部门驻省会城市办事机构的人员编制、资产和负债状况等进行清产核资。

    2.驻省会城市办事机构与所属宾馆、饭店、招待所等经营性实体必须脱钩。严禁借办事机构撤销、整合之机,转移、隐匿资产;严禁办事机构与所属经营性实体相互转移债权债务。

    (五)资产处置

    1.撤销、合并的省政府职能部门办事机构,其资产清理评估、处置等,由省政府办公厅、省财政厅、省审计厅、省机关事务管理局等相关部门,按照有关程序组织实施。

    2.撤销的市级政府职能部门办事机构,其资产清理评估、处置等,由本市政府按程序组织实施。

    3.撤销的县级政府及其所属职能部门办事机构,其资产清理评估、处置等,由县级政府等按程序组织实施。

    、责任分工

    清理规范工作由省清理规范办统一组织领导。省政府及其职能部门驻外省(区、市)办事机构整合工作,由省清理规范办组织实施。市、县(区)两级政府及其职能部门驻省会城市办事机构撤销、整合工作,分别由市、县(区)政府组织实施,涉及国有资产清查、登记、处置,以及人员分流、安置等,由各相关市、县(区)政府抓好落实,省清理规范办负责监督执行。

    各级纪检(监察)部门负责清理规范中违规违纪行为纠正和查处工作;各级财政部门和房地产主管部门负责本级驻省会城市办事机构财政预算、财务管理、资产管理、清产核资,以及资产的划转、处置工作;各级审计部门负责组织对撤销的驻省会城市办事机构的资产和负债等情况进行审计;各级编制部门负责核定驻省会城市办事机构及其人员编制。

    六、实施步骤

    (一)动员部署(61610日)

    召开我省清理规范驻省会城市办事机构工作动员会,传达学习《国务院办公厅转发国家机关事务管理局 关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》(国办发〔20158号)和本《实施方案》精神,安排部署相关工作。各市、县(区、市)政府及其相关职能部门,按照省政府工作部署和“谁派出,谁负责”原则,组织落实宣传动员,进一步部署清理规范工作。610日前,将市、县(区)政府批准的《实施方案》、本市、县(区)负责清理规范驻省会城市办事机构的牵头负责部门及其联络员姓名、职务、联系电话(含手机号码)等信息报送省清规办。

    (二)清理规范(611日~930日)

    1.自查清理611日~620日)。省清理规范办下发自查统计表(样表),省、市、县(区)政府及其职能部门按照统一规范标准和有关要求,组织开展自查清理。自查清理的主要内容是办事机构的数量、人员编制、资产和负债状况等。自查清理结果于620日前报省清理规范办。

    2.组织核查。(621日~630日)。省、市、县(区)清理规范驻省会城市办事机构办公室分别组织有关人员,对本级政府及其职能部门驻省会城市办事机构自查统计数据进行核查。630日前将核实情况报省清理规范办。

    3.办事机构撤销、整合71日~920日)。对撤销、整合的驻省会城市办事机构,由本级政府批准,并组织实施机构撤销、人员安置、资产处置等工作。撤销、整合工作完成后,报省清理规范办备案。

    4.清理规范921日~1010日)。省、市、县(区)政府及其职能部门,必须于930日前完成清理规范工作。对保留的驻省会城市办事机构,规范机构设置,明确职能定位,完善管理制度,提出规范管理意见。1010日前,将清理规范情况书面报告,与各类统计表一并报省清理规范办。

    (三)检查验收(1011日~1031日)

    省清理规范办负责省、市、县(区)三级政府及其职能部门驻省会城市办事机构撤销、整合验收工作。切实做到全面清理,严格规范,不留死角。

    (四)总结上报(111日~1120日)

    在检查验收的基础上,省清理规范办汇总全省各级各部门各单位清理规范驻省会城市办事机构有关工作,形成文字报告,报省政府审核同意后,上报国管局。

    七、有关要求

    (一)提高思想认识,加强组织领导各级各部门各单位要认真学习贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国务院办公厅《指导意见》精神,深刻认识清理规范驻省会城市办事机构是贯彻落实中央八项规定、加强党风廉政建设、坚决遏制“四风”的重要举措,是弘扬艰苦奋斗、反对铺张浪费,推动党风政风和社会风气根本转变的具体实际行动。要统一思想,充分认识精简整合驻省会城市办事机构、推动驻省会城市办事机构职能转变、加强驻省会城市办事机构管理的重要性和紧迫性,各市、县(区)政府及省级有关部门主要领导负总责,明确分管领导和工作人员,切实加强组织领导,严格落实责任分工,把清理规范驻省会城市办事机构工作不折不扣地落到实处。

    (二)严肃工作纪律,扎实做好工作各级各部门各单位要严格按照省政府统一部署要求,扎实做好清理规范驻省会城市办事机构动员部署、上报方案、清产核资、机构整合、资产处置和检查验收等各个阶段的工作,结合工作实际研究制定各个阶段的主要工作措施;要认真做好撤销机构人员的思想政治工作,妥善安置工作人员,防止出现不稳定因素;对工作中出现的疑难问题,要查明原因、及时研究、及时处理。

    (三)强化监督检查,按时完成任务各级纪检(监察)部门、政府办公厅(室)、投资主管部门、财政部门、国土资源管理部门、人力资源管理部门、审计部门、机关事务主管部门要密切配合,履行职责,严格把关,进一步加强监督检查,切实做好各项工作;要严肃查处清理规范中的拖延、隐匿、谎报、瞒报等违规违纪行为;对不如实上报、不在规定时间内完成整改任务的,要严肃追究相关人员责任。各级各部门各单位要把此项工作作为政务公开的重要内容,主动接受社会监督。

    此方案下发之日起,各地、各有关部门须迅速冻结拟撤销的驻省会城市办事机构的人、财、物等,严禁随意变更和处置国有资产,严禁突击花钱。

    《驻省会城市办事机构自查清理统计表》(样表)可登录省机关事务管理局网站下载,网址http:www.swjsx.gov.cn/

 

    附件:《清理规范驻省会城市办事机构自查清理统计表》(附表19

 

 

    (联系人:孙     联系电话:8729365613572194616
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